По выявленным нарушениям прокуратурой района приняты меры прокурорского реагирования
Деятельность
Главе местного самоуправления
Сеченовского муниципального округа
Нижегородской области
Наборнову Е.Г.
28.03.2025 6-2-2025
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
об устранении нарушений требования
законодательства о противодействии
коррупции
Прокуратурой Сеченовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в Васильевском и Кочетовском территориальных отделах администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе: использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается: использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество.
Обязательным признаком самоуправства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает.
Согласно трудовому распорядку установленного в Васильевском территориальном отдела администрации Сеченовского муниципального округа, рабочее время составляет с 08:00 до 17:00.
Установлено, что Носов А.С., являясь должностным лицом - начальником Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа в непосредственное управление которому предоставлен автомобиль марки CHEVROLET NIVA, 212300-55 гос. номер Р666ОХ152 допустил нарушение установленного подпунктом 5 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" запрета на использование в неслужебных целях средств материально-технического обеспечения, предназначенных только для служебной деятельности, а именно в выходной день (нерабочее время) около 19:20 22.12.2024 самовольно, вопреки установленному законодательством порядку использовал муниципальное имущество – автомобиль марки CHEVROLET NIVA, 212300-55 гос. номер Р666ОХ152 для поездки в личных целях в г.Сергач Нижегородской области.
Существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования в личных целях служебного автомобиля не причинено.
В соответствии с п.1.3 решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел выполняет управленческие функции на подведомственной территории в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Согласно п.1.6. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел непосредственно подчиняется главе местного самоуправления Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (далее - глава округа). Руководство отделом осуществляется начальником отдела.
В соответствии 1.11. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел является юридическим лицом, имеет бланк печать с изображением герба Российской Федерации, соответствующие штампы, лицевые счета в финансовом органе Администрации округа Нижегородской области для учета бюджетных средств.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается отделу в оперативное управление.
Согласно п.3.1.69. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» осуществляет меры по противодействию коррупции на подведомственной территории.
В соответствии с п.7.1. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» руководство деятельностью отдела осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой округа.
Согласно п.7.2. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №82 «О создании Васильевского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» граждане, работающие в отделе и исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Сеченовского муниципального округа Нижегородской области, являются муниципальными служащими.
Согласно трудовому распорядку установленного в Кочетовском территориальном отдела администрации Сеченовского муниципального округа, рабочее время составляет с 08:00 до 17:00.
Установлено, что Чепуров А.Н., являясь должностным лицом - начальником Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа в непосредственное управление которому предоставлен автомобиль марки CHEVROLET NIVA, 212300-55 гос. номер С151КТ152 допустил нарушение установленного подпунктом 5 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" запрета на использование в неслужебных целях средств материально-технического обеспечения, предназначенных только для служебной деятельности, а именно в выходные дни (нерабочее время) 16.03.2025, 04.01.2025, 03.01.2025, 10.08.2024 самовольно, вопреки установленному законодательством порядку использовал муниципальное имущество – автомобиль марки CHEVROLET NIVA, 212300-55 гос. номер С151КТ152 для поездки в личных целях в с.Уразовка, Краснооктябрьского района, Нижегородской области.
Существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования в личных целях служебного автомобиля не причинено.
В соответствии с п.1.3. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел выполняет управленческие функции на подведомственной территории в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
Согласно п.1.6. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел непосредственно подчиняется главе местного самоуправления Сеченовского муниципального округа Нижегородской области (далее - глава округа). Руководство отделом осуществляется начальником отдела.
В соответствии с п.1.11. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» отдел является юридическим лицом, имеет бланк печать с изображением герба Российской Федерации, соответствующие штампы, лицевые счета в финансовом органе Администрации округа Нижегородской области для учета бюджетных средств.
Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается отделу в оперативное управление.
Согласно п.3.1.69. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» осуществляет меры по противодействию коррупции на подведомственной территории.
В соответствии с п.7.1. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» руководство деятельностью отдела осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой округа.
Согласно п.7.2. решения совета депутатов Сеченовского муниципального округа от 06.12.2022 №84 «О создании Кочетовского территориального отдела администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области» граждане, работающие в отделе и исполняющие обязанности по должностям муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Сеченовского муниципального округа Нижегородской области, являются муниципальными служащими.
Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении указанными руководителями территориальных отделов своих обязанностей.
Причинами и условиями выявленных нарушений является формальный подход должностных лиц к выполнению своих должностных обязанностей, недооценивание сложившейся ситуации в сфере противодействия коррупции.
Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом требует привлечения к ответственности лиц, нарушивших закон.
В соответствии с ч.1 ст.27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.
В силу положений ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации в случае совершения дисциплинарного проступка (то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей) работодателем к работнику применяется дисциплинарное взыскание.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление.
2. В установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих.
3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах (в том числе, о лицах, привлеченных к ответственности) сообщить в прокуратуру Сеченовского района в письменной форме в месячный срок с даты его получения.
4. С целью обеспечения возможности участия работников прокуратуры в рассмотрении представления заблаговременно проинформировать о дне и времени его рассмотрения.
Прокурор Сеченовского района
советник юстиции Г.В. Шестакова
А.С. Ведышев, 8(83193)5-15-75